غذاء ومناخ
دخلت اتفاقية التنوع البيولوجي البحري حيز التنفيذ، خلال الشهر الجاري، بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية واستخدامه المستدام، ورحبت منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة (الفاو) بذلك.
بعد عقدين من المفاوضات، دخلت اتفاقية التنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، التي وقّع عليها حتى الآن 145 دولة و81 طرفًا، حيز التنفيذ في 17 يناير/كانون الثاني 2026.
وهي معاهدة عالمية مُلزمة، تهدف إلى ضمان الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي وحفظه في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية.
وتغطي الاتفاقية 4 قضايا رئيسة، هي: الموارد الجينية البحرية؛ أدوات الإدارة القائمة على المناطق؛ تقييمات الأثر البيئي؛ وبناء القدرات ونقل التكنولوجيا، وفقًا للبيان الذي تلقته منصة غذاء ومناخ.
متطلبات اتفاقية التنوع البيولوجي البحري
تتطلب اتفاقية المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية اتباع نهج شامل لجميع القطاعات، يدمج ويبني على الترتيبات القائمة لإدارة الأنشطة البشرية في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، مثل الصيد والشحن والتعدين والاستكشاف البحثي.
كما تنص الاتفاقية على تقاسم منافع الموارد الجينية البحرية – التي تُستخدم غالبًا في المستحضرات الصيدلانية والمكملات الغذائية ومستحضرات التجميل – بشكل عادل ومنصف.
تُمثل اتفاقية المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية خطوة مهمة نحو معالجة الثغرات الحرجة في إدارة المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية.
وقال مساعد المدير العام ومدير مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية في الفاو، مانويل بارانج: ” تمتلك المنظمة الخبرة اللازمة لمساعدة الأطراف والمؤسسات على تنفيذ الاتفاقية، ولديها الخبرات والبيانات والأنظمة التي ستكون حاسمة لتحقيق أهدافها”.
وتغطي المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية ما يقارب من ثلثي محيطات العالم، ونحو غالبية المساحة الحيوية على كوكب الأرض.
ويخضع الصيد في هذه المياه للتنظيم من خلال شبكة قائمة من القواعد ومنظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية، مع وجود بعض الثغرات الجغرافية.
ويُصطاد ما يقارب 11 مليون طن من الحيوانات المائية سنويًا في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، معظمها من التونة، والبونيتو، وأسماك أبو سيف، والأسماك الغضروفية، التي تُصطاد من المنطقة السطحية.
وقد وضعت منظمات إدارة مصايد الأسماك الإقليمية قواعد ملزمة لإدارة الصيد في العديد من المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، بما في ذلك وضع أنظمة للمراقبة والرصد، وحدود صيد قائمة على أسس علمية، وقواعد للتخصيص والصيد العرضي، وعند الضرورة، فرض إغلاقات للحد من الضغوط على الموارد البحرية.
وأشار بارانج إلى أن هذه المنظمات تمتلك عقودًا من الخبرة في إدارة التنوع البيولوجي البحري والحفاظ عليه، وستكون ذات أهمية بالغة لنجاح اتفاقية المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، من خلال تنمية القدرات، وأنظمة الإدارة القائمة على أسس علمية، وجمع البيانات، والرصد.
وأضاف: “كما أن النظم البيئية الصحية والمتنوعة بيولوجيًا هي أساس مصايد الأسماك المستدامة، فإن المؤسسات المصممة لإدارة هذه المصايد يمكن أن تُسهم بشكل كبير في ضمان تعايش الاستخدام البشري مع التنوع البيولوجي ودعمه”.
كيف يمكن لـ(الفاو) المساعدة؟
ستكون البيانات بالغة الأهمية لمنطقة الصيد خارج نطاق الولاية الوطنية، مما يجعل بيانات مصايد الأسماك الصادرة عن الفاو، بما في ذلك الإنتاج والتجارة والعمالة وقدرة الأسطول واستهلاك الموارد المائية، فضلاً عن التقييم الدوري الذي تجريه الفاو لحالة موارد مصايد الأسماك البحرية، ونظام رصد مصايد الأسماك والموارد (فيرمس)، ذات قيمة خاصة.
ويُعدّ بناء القدرات أساسيًا لجميع المعاهدات الدولية، وفي هذا المجال، لطالما دعمت الفاو الدول، على سبيل المثال في بناء القدرات اللازمة لتنفيذ اتفاقية تدابير دولة الميناء لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم والامتثال لها، وفي استخدام الأدوات المتعلقة بالامتثال مثل المبادئ التوجيهية بشأن الشحن العابر والسجل العالمي لسفن الصيد، وكلها قابلة للتطبيق وذات صلة في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية.
من خلال برنامج المحيطات المشتركة، الممول من مرفق البيئة العالمية، أثبتت (الفاو) وشركاؤها، عبر حلول عملية، كيف يمكن للتعاون العالمي والقطاعي أن يدعم الإدارة الفعالة والمستدامة للمناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، محققين نجاحًا ملموسًا في الحفاظ على مخزونات التونة وبقاء الأنواع المهددة بالانقراض، مثل طائر القطرس وأسماك القرش.
وعملت الفاو لعقود مع نحو 50 هيئة إقليمية معنية بمصايد الأسماك، وأرست نموذجًا شبكيًا سيكون حاسمًا للمعاهدة الجديدة. وتقدم الفاو حاليًا الدعم للدول والهيئات الإقليمية المعنية بمصايد الأسماك في استعداداتها لتنفيذ اتفاقية التنوع البيولوجي في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية.
ورغم أن تفاصيل آلية عمل الاتفاقية لا تزال قيد التطوير، فإن أنظمة البيانات والشبكات التابعة للفاو، وخبراتها الفنية، وأنشطتها في بناء القدرات ستكون أساسية لتنفيذها.
وقال بارانج: “يمثل التنوع البيولوجي البحري ركيزة أساسية لمصايد الأسماك المستدامة والأمن الغذائي العالمي. وتمثل اتفاقية التنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية فرصة فريدة لتعزيز حوكمة المحيطات العالمية وتحسين النتائج للجميع”.